昨天上午，省委中心组举行第34期“广东学习论坛”报告会，邀请国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春作了“在构建和谐社会进程中我国的土地政策”的专题报告。中共中央政治局委员、省委书记张德江出席了报告会。报告会由省委副书记欧广源主持。

　　甘藏春在报告中指出，转型时期特殊的国情决定了我们必须采取既要保护农地又要保护生态环境、既要保证粮食安全又要保障社会安全、既具有要素优化配置功能又有宏观调 控功能的特殊的土地政策。他强调，制定和完善土地政策，要以深化征地改革为核心，以合理解决被征地农民生产生活问题为目标，切实做到“六个转变”。一是在耕地保护思路上，由注重保护耕地总量向注重保护耕地总量与控制建设用地增量并重转变。要正确处理好生态保护与耕地保护的关系，坚持采取世界上最严格的保护耕地措施，加强执法监督，确保2020年耕地保有量达到18亿亩。二是在土地调控内容上，由注重关注总量向注重关注总量与结构布局并重转变。

　　土地增值收益应更多向“三农”倾斜

　　要根据不同区域土地承载功能实行不同的区域土地利用政策，积极完善城乡土地政策和产业土地政策，平衡好土地、劳动力、资本和技术各种要素的投入关系。三是在土地管理手段上，由注重计划指标约束向注重利益机制激励转变。不断提高土地取得和保有成本，继续加大土地保有环节的调控力度，进一步研究和完善财税体制，减少政府收入对土地过度依赖。四是在土地增值收益分配上，由主要用于城市向更多倾斜于“三农”和弱势群体转变。增加建设用地有偿使用费，加大征收耕地占用税，明确土地出让价款使用用途，新增土地增值收益主要用于新农村建设。五是在土地立法上，由偏重公法向注重公法私法一体化转变。要重点完善土地争议调处制度，加快建立独立于现行司法体系之外的土地争议裁决制度。六是在土地管理职权划分上，由注重权责同构向注重合理划分各级政府土地管理职权转变。按照市场经济和用途管制的要求，依照管理职权的性质对各级人民政府的土地管理职权进行了重新划分。

　　欧广源在主持报告时指出，当前，我国处在工业化、城市化加速发展阶段，经济社会发展对土地的依赖性不断增强，人地矛盾不断加剧。党的十六大以来，广东自觉树立和落实科学发展观，认真落实中央宏观调控政策，严格控制土地使用规模，大大提高了土地的利用率。但是也要看到，我省人均占有的土地面积和耕地面积均不足全国平均水平的一半，土地对经济社会发展的瓶颈制约作用更加突出，土地利用中存在的问题并没有得到彻底解决。他要求各级领导干部要自觉贯彻十六届六中全会精神和省委九届九次全会精神，认真学习土地管理知识，牢固树立土地节约意识和效益意识，积极探索制定符合社会主义市场经济规律，符合中国转型时期特殊国情，符合广东实际的土地政策，切实加强土地规划与管理，为开创广东和谐社会建设的新局面提供坚实的土地保障。