应减少政府收入对土地的依赖

　　本报记者 费杨生

　　国家土地副总督察甘藏春日前表示，我国土地政策在土地管理手段方面，应该由注重计划指标约束向注重利益机制激励转变；不断提高土地取得和保有成本，继续加大土地保有环节的调控力度，进一步研究和完善财税体制，减少政府收入对土地的过度依赖。

　　甘藏春认为，在耕地保护思路上，应该由注重保护耕地总量向注重保护耕地总量和控制建设用地增量并重转变；耕地保护应始终处于优先地位，坚持采取世界上最严格的耕地保护措施，死守18亿亩耕地。在土地调控内容上，由注重关注总量向关注总量与注重结构和布局并重转变。要根据不同区域土地承载功能实行不同的区域土地利用政策，积极完善城乡土地政策和产业土地政策，平衡好土地、劳动力、资本和技术等各种要素的投入关系。

　　此外，在土地增值收益分配上，由主要用于城市向更多倾斜于“三农”和弱势群体转变。提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准和耕地占用税征收标准，规范土地出让价款使用用途。

　　有数据显示，去年我国内地土地出让金收入高达5500亿元，有的地方财政成为事实上的“土地财政”。财政部、国土部等部门目前正在研究土地出让金管理办法，预计将于年内出台。