2019-01-23 08:47 | 浙江新闻客户端 | 记者 刘丽娟

千人计划产业园中试基地。 汪洋 摄

刚刚过去的2018年，乐清交出了一份亮眼的经济运行“成绩单”，全年GDP预计1070亿元，增长9.0%，首次突破千亿级大关。

新旧动能转换

加快乐清GDP破千亿

“近几年，乐清经济一直在艰难中实现平稳增长，去年GDP已达到947.45亿元，今年破千亿是必然的结果。”对于2018年乐清GDP的历史性突破，市政协委员、市统计局总统计师施旭微并不觉得意外。她向乐清日报全媒体记者解释道：“乐清GDP2016年增幅为8.9%，2017年增幅为9.1%，2018年增幅预计为9.0%，近三年，基本保持了9%左右的增速。”

施旭微分析，从今年的GDP构成可以看出，工业对拉动乐清GDP的贡献最大，这得益于近年来乐清新旧动能转换不断加速，成效开始显现。

数据显示，2018年，乐清规上工业高新技术、装备制造、战略性新兴三大产业和数字经济核心制造业产业，分别实现增加值199.21亿元、211.42亿元、74.66亿元和61.08亿元，分别增长了13.2%、12.7%、14.8%和11.3%，增长快速。

2018年，乐清工业经济还呈现出高新技术企业快速增加、科技创新能力不断提升、企业规模持续做大做强等特点。去年一年，全市共培育高新技术企业107家；新产品产值463.23亿元，同比增长25.1%；全市亿元企业223家，比2017年增加了41家，其中5亿元企业增加了5家，10亿元企业增加了3家。

近年来，乐清持续深化推进省级工业强市建设，科技创新服务平台体系不断完善。乐清科技进步变化情况综合评价居全省第4，其中技术创新和创新环境综合评价均居全省第1，列入温州市唯一的全国首批创新型县市建设名单。浙江“千人计划”乐清产业园正式挂牌，省级电气产业创新服务综合体加快整合提升，德国德凯CB认证指定实验室正式落户，浙大-乐清智能电气研究基地、乐清·南翔科创合作基地陆续投用，成立了温州乐清电气产业技术创新联合体，为广大企业提供了“一站式”“全链条”的创新服务。

“自2013年开始，我国经济进入新常态后，乐清市委、市政府开始着力于经济发展方式的转变和发展动能的转换，经济发展从原来的要素、资源、环境驱动转向创新和投资‘两轮驱动’上来，特別是随着一批‘大好高’项目落地和陆续产出，经济质量提升，新旧动能转换加快。”市人大常委会财经工委主任王守根分析，目前乐清传统支柱产业信息化、数字化、网络化、智能化、国际化步伐加大，市场话语权在增强，电气集群竞争优势不断强化，新兴产业培育发展势头迅猛，市场和政府“两个作用”有效发挥，培育和锻造出了一批引领作用明显、在细分领域具有明显特色和优势的领军企业、高成长型企业、隐形冠军企业和“专精特新”企业，这对乐清GDP保持平稳较快增长起到了重要作用。

修炼内功

新起点上整装再出发

GDP破千亿是县域经济发展突破的重要标志。从经验来看，不少地方GDP破千亿后，往往会进入一个发展瓶颈期。乐清如何实现更进一步的跨跃式发展？对此，这次两会中，不少人大代表、政协委员都提出了精妙的建议。

“乐清GDP破千亿后，要想突破瓶颈期，还需加强内功修炼，三大产业一起发力，特别是工业经济，还要不断深入转型升级。”市人大代表、浙江致威电子科技有限公司总经理赵顺荣认为。

致威电子近年来通过创新人才引进、机器换人、高端客户未来车型全球平台化项目研发，实现了快速发展，预计在2019年可新增产值2亿元，合同周期为6年，预计共增加产值15亿元。

致威科技智能车间。刘言勇 摄

赵顺荣认为，乐清市汽车电子行业企业经过多年的发展，企业大多已初具规模，人才储备、生产设备、技术研发已经具备跟一流主机厂配套的资质，企业应该瞄准世界500强龙头企业等高端客户，保持持续、健康的发展。

市政协常委、长江电气集团股份有限公司总裁薛文锋认为，乐清市电气产业作为温台地区首个超千亿的产业集群，产业集中度处于全国领先地位，但迫切需要通过新旧动能转换加快产业转型升级，助力经济中高速增长和高质量发展。

薛文锋建议，加快乐清新旧动能转换，还需持续激发传统产业活力，积极培育新兴产业；加强创新平台建设，促进科研发展；加大人才培养力度，缓解人才紧缺情况；引导企业导入“精益生产管理”模式，提高产品质量、改善供应链管理，减少生产成本。

“一个地方的经济活力，不仅体现在大企业数量，还体现在‘隐形冠军’‘单项冠军’等优质中小企业的数量。”市政协委员、浙江佳博科技股份有限公司董事长薛子夜认为，政府要引导中小微企业走“专精特新”发展道路，完善企业梯队培育机制，有针对性地进行精准服务，实行分类分层培育模式，对不同层级的企业给予不同档次的奖励和支持措施，对获得“隐形冠军”荣誉称号的企业，在用地、用能、用工、融资、税费减免和政务服务等方面给予更大力度的政策倾斜。

“低压电器行业自2016年‘十三五规划’开始，在国际市场方面，进出口额增加有了明显的提速。在国内市场方面仍有很大的空间，在城镇化改造进程、5G基站建造、配网自动化升级、光伏新能源等产业，于低压电器行业来说有很大的发展市场。”市人大代表、环宇集团有限公司总经理王恺对2019年的企业发展信心满满。他说，2019年环宇将继续扎根乐清，重视实业发展，坚持以科技创新为导向，加大产品研发投入，注重产品品质提升、生产智能化升级、企业品牌打造和管理制度优化，把握机遇稳健转型。

“电气的智能化是趋势，乐清还要继续大力发展与扶持乐清电气行业在智能化生产和产品智能化方面的转型升级，以大型企业为引领，带动产业链上的中小微企业加快提升。政府可以通过开展培训、技术指导、孵化等方式为企业助力。”市人大代表、浙江保能电气有限公司董事长林理统表示。

施旭微认为，乐清作为工业强市，制造业的高质量发展是保证GDP持续增长的基石，所以围绕打造世界级先进电气产业集群，推动传统主导产业转型升级，提升制造业的竞争力，是乐清市经济健康持续发展的关键所在。同时，乐清人消费潜力巨大，从网络消费额可见一斑，如果挖掘消费市场，做大乐清人本土消费的同时，积极发挥雁荡山旅游资源，留住游客，使他们能游在雁荡、消费留在乐清，带动整个服务业发展，必将拉动GDP的增长。

加大招商引资

做强实体经济

GDP的增长与招商引资密不可分，企业是城市经济发展的原动力，一次成功的招商引资，不仅能够成就一家企业，也能为一座城市注入新的活力。

去年，为激励干部招商引资，乐清市委、市政府联合出台了两个干部招商引资激励政策，并成立了以市委书记为组长的市重点招商引资专项攻坚领导小组，专门负责招商引资攻坚。同时，实施项目代办员制度，每个项目安排牵头领导、责任人和代办员，层层抓项目抓落实。这些政策、措施的推出，使招商引资成效明显。

数据显示，去年乐清共完成国内招商引资到位资金70.4亿元，实际利用外资7206万美元，招引落地亿元以上项目39个。世界500强企业益海嘉里粮油加工等8个省“152”重大项目开工建设，项目落地、开工数均居全省各县（市、区）首位。总部经济聚势发力，实现企业总部回归、贸易回归、实体回归63家，新增销售产值145亿元、税收5.2亿元。

如何进一步通过招商引资，实现乐清产业转型提升，市政协委员、乐清市金龙电子实业有限公司董事长吴金龙认为，目前乐清的主要产业还是集中在高低压电器、电子元器件、仪器仪表标准件、柜体成套等几个劳动密集型的行业，基因工程、医疗、环保、互联网等企业还很少，可以通过招商引资的方式引入这些高精尖产业。与此同时，要加快落实乐清市域总体规划的实施，科学、合理规划各产业园区建设、交通、物流园区、居民生活服务，以及娱乐业、文化、体育、教育等产业的布局。

“乐清市优秀的企业家遍及全国乃至全世界，建议市委、市政府进一步完善乐商回归家乡投资的优惠政策，从而通过全国乃至世界各地的乐商回归带来更先进的产业模式、管理模式,促进乐清市企业的升级转型。”吴金龙说。

王守根认为，加大招商力度的同时，还需着力提升营商环境，深化“最多跑一次”改革，简化、优化商事、投资等领域审批，规范市场竞争环境，强化服务企业，提高效率，营造良好的适合企业发展的生产、生活和商务政务环境。同时，针对企业发展中的痛点、难点、堵点，推出一批大力度、高精准的扶持政策，助推经济快速稳定和高质量发展。