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力度空前!广东公布支持实体经济“十条措施”,四年为企业减负2600亿元

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力度空前!广东公布支持实体经济“十条措施”,四年为企业减负2600亿元

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广东出台支持实体经济十条,对于制造业的工业企业来说,如何盘活土地资源提高利用率的难题有望得到解决。

广东公布支持实体经济“十条措施”,四年为企业减负2600亿元

新措施有利于提高产业链的完整性

省国土厅方面在解读时表示,健全的产业链是广东工业发展的优势,也是广东进一步壮大工业实力所必须坚持的发展方向。为支持制造业企业打通产业链上下游,我们本次出台政策“允许制造业企业的工业物业产权按幢、按层等固定单元进行分割,用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目”。

据悉,该项政策的颁布,打破了过去工业物业难以转让的局面,允许制造业企业根据企业自身的发展需要将其原已取得的工业物业分割转让给该企业的产业链上下游合作伙伴,提高产业链的完整性,降低全产业链的总体成本,也提高了土地资源的利用效率。

建设高标准厂房是疏导中小微企业用地需求,提高土地利用效率的重要方式,也是降低中小微企业厂房使用成本,支持中小微企业发展的重要举措。

省国土厅方面认为,原有的政策不允许高标准厂房进行分割登记和转让,高标准厂房的业主只能通过整体销售或出租的方式回收成本,降低了高标准厂房业主获取利润的效率,影响了广东高标准厂房的发展。

为此,省国土厅出台“高标准厂房可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让”政策,助力高标准厂房发展。

在允许分割的同时,为防止一些企业和个人利用分割政策将制造业企业的工业物业和高标准厂房转变为工业房地产进行炒作,我们将“层”设定为分割的最小单元,即不允许按“套、间”进行分割,抬高炒作工业房地产的门槛,防止因厂房价格上涨损害广东工业竞争力。

鼓励工业用地仓储用地提高容积率

深入推进节约集约用地示范省建设是广东省重要的发展目标之一。

据悉,工业用地和仓储用地的供应量占广东省国有建设用地供应总量的比例超过四分之一,因此工业用地和仓储用地的使用效率对广东深入推进节约集约用地示范省建设具有重大的影响。

省国土厅表示,为鼓励用地单位提高工业用地和仓储用地的使用效率,我们出台“在符合规划、不改变用途的前提下,在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间,提高容积率、建筑密度的,不再征收土地价款差额”政策,推动市场主体主动提高工业用地和仓储用地容积率和建筑密度。

广东公布支持实体经济“十条措施”,四年为企业减负2600亿元

做“减法”:降低成本

  1、税收负担:

  调整后接近全国最低水平

  此次公布的十条政策措施中,有7条都是关于如何为制造业企业降低成本的。排在首位的就是长期备受诟病的企业税费负担。

  文件提出:在国家规定的税额幅度内,将降低城镇土地使用税和车船税使用税额的标准。

  其中,从2017年起,全省的城镇土地使用税由每平方米1到30元,下调至每平方米1到15元。其中,广州、深圳最高档降低到每平方米15元;珠三角的其他城市最高档降低到每平方米10元;粤东西北的市的最高档降低到每平方米8元。工业用地税额标准为上述标准的50%左右。总体的降幅将达到40%,年减税预计60亿元,调整到位后接近全国的最低水平。

  此外,将车辆车船税具体的适用税额降低到法定税率的最低水平,计划从2018年起执行,总体的降幅为25%左右。其中,与企业有关的货车、挂车、作业车等减负超过80%。

  2、用地成本:

  重点项目出让底价按70%执行

  文件提出:划设工业用地的控制线,保障重点制造业项目用地,属于省优先发展产业且用地集约的制造业项目,土地出让底价按标准的70%执行。鼓励工业用地弹性年期出让,以先租后让方式供应的工业用地,可优先受让。对制造业发展较好的地市,给予用地指标奖励。

  3、社保成本:

  养老保险缴费比例统一按14%执行

  文件提出推进全省养老保险统筹,统一单位缴费比例和缴费的基数高于14%的按14%执行。据统计,全省有十个市左右的企业养老保险缴费比例可以下调。同时,推动实施失业保险和工伤保险浮动费率制度,结余较多的地市适度降低单位职工医疗保险、生育保险缴费费率等措施。

  4、用电成本:

  工商业每度电价降6分钱

  长期以来,广东的电价在全国都是比较高的。这次文件提出了一系列举措,包括扩大售电侧改革试点、增加电力市场交易电量、实施输配电改革等,预计平均降低全省销售电价约6分/千瓦时,2017年可减轻企业用电成本达到280亿元。

  5、运输成本:

  货车用粤通卡可享受八五折

  文件提出,省属国有交通企业控股高速公路路段,对使用粤通卡支付的货车试行通行费八五折优惠,停止审批新的普通公路收费项目,逐步取消普通公路收费。

  6、融资成本:

  申请上市最高补助50%

  2017-2020年,省财政将对在境内申请上市的民营企业,分阶段对会计审计费、资产评估费、法律服务费、券商保荐费等中介费用,按不超过实际费用的50%给予补助,每家企业补助资金不超过300万元。对在“新三板”成功挂牌的民营企业奖励50万元,对“广东省高成长中小企业板”的挂牌企业按照融资金额的3%给予补助,每家企业最高不超过300万元。

  7、制度性交易成本:

  投资审批事项再压减1/4

  文件提出,将投资审批事项和时限在现有基础上再压减1/4以上,对部分工业产品实行“先证后核”、“承诺许可”等审批模式,简化符合条件的产业园区建设项目审批,建设网上行政审批中介服务超市,全面清理各地制定的中介市场保护政策,全面清理政府部门所属事业单位开展与本部门行政审批相关的中介服务。

广东公布支持实体经济“十条措施”,四年为企业减负2600亿元

  做“加法”:加大扶持

  扶持措施1:盘活土地资源

  在支持工业企业盘活土地资源、提高利用效率方面,广东这次提出:允许工业物业产权分割用于引进产业链伙伴,鼓励利用工业用地和仓储用地改扩建。支持建设高标准厂房,允许分割登记和转让,支持试点地区解决制造业企业用地历史遗留问题等措施。

  扶持措施2:新兴支柱产业

  在支持培育制造业新兴支柱产业方面,提出省财政支持中国制造2025示范区建设,以珠江西岸为龙头的先进装备制造业发展,以高端智能装备、新能源及节能环保新材料、新一代信息技术生物医药等为方向的万亿级制造业新兴产业培育等措施。

  扶持措施3:技术改造

  在支持企业开展技术改造方面,提出省财政支持工业企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造,将技术改造普惠性事后奖补政策,放宽到主营业务收入一千万元以上工业企业等措施。

也就是说,将不征收土地价款的用地类型范围扩大到仓储用地。

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